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首脳会議を翌日に控え、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は欧州議会で「ウクライナの防衛を支援することほど重要な欧州の防衛行動はない」と述べ、「これを確保するために今後数日が非常に重要になる」と付け加えた。

今月初め、フォン・デア・ライエンは、2026年と2027年のウクライナの緊急の防衛・民生ニーズを賄うための2つの選択肢を提案した。すなわち、EUの共同借り入れ、またはEU域内で凍結されたロシア資産を担保とする「補償ローン」である。

EU内で凍結されたロシア資産2100億ユーロ（1850億ポンド）の大半を保有するベルギーは、計画が失敗した場合に加盟国が支援するという十分な保証がなく、ブリュッセルが数十億ユーロ規模の請求に直面しかねないとしている。

ロシア中央銀行は今週、EU内のロシア主権資産の大半を保管するブリュッセル拠点の証券保管機関ユーロクリア（Euroclear）に対し、2300億ドルの損害賠償訴訟を起こすと発表した。ベルギーはまた、ロシアおよび同盟国の裁判所がユーロクリアに対する請求を実行するため、西側資産の差し押さえを試みる可能性を懸念している。

ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は火曜日、公共テレビのインタビューで、最大900億ユーロ（790億ポンド）のロシア資産を「ウクライナ防衛に利用可能にする」ための取り組みを続けると述べ、合意に至る可能性を「五分五分」と評価した。

EUは先週、緊急権限を用いて域内のロシア資産2100億ユーロを無期限に凍結し、ハンガリーや親クレムリン政権が6か月ごとの制裁更新を拒否（拒否権行使）した場合に資金の管理を失うリスクを排除した。

ベルギーはさらに、この種の緊急権限を用いて、全会一致の要件を回避し、予算で担保されたEU融資を創設できる可能性があると提案した。しかし他国は、これは法的な逸脱が大きすぎるとしている。EUの高官外交官は「これは受け入れられない」と述べた一方で、ベルギーの立場には同情しているとも語った。